188体育官网:天津市人民政府令 第18号

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发布时间:2020-08-10 11:53

天津市人民政府令 第18号

《天津市海上征采救助规定》已于2020年7月3日经市人民政府第110次常务会议通过,188体育官网:现予公布,自2020年9月1日起实施。

天津市市长 张国清

2020年7月8日

天津市海上征采救助规定

第一章 总则

第一条 为了增强海上征采救助工作,及时、有效征采救助海上遇险职员,保障性命安适,依照《中华人民共和国突发事务应对法》、《中华人民共和国海上交通安适法》等法律律例,连系本市现实,制定本规定。

第二条 本规定实用于国家划定由本市负责的海上征采救助责任区域内海上征采救助(以下简称海上搜救)及其相干流动。

第三条 本规定所称海上搜救,是指船舶、设备、航空器和职员在海上遇险,形成或者可能形成职员伤亡、失踪时,政府统一组织发展应急从事和救援遇险职员的流动。

第四条 海上搜救工作应当遵循以报答本、安适第一、科学施救的准则,造成政府向导、统一批示、属地为主、专群连系、就近就便、快速高效的工作格局,完满预防与救助相连系、专业征采救助与社会征采救助相连系、自救与他救相连系的救助机制。

第五条 海上遇险职员有取得无偿救助的权利。

在不紧张危及本身安适的环境下,具有海上搜救才能的单位和小我,有对遇险职员停止救助的义务。

第六条 市人民政府应当增强对海上搜救工作的向导,将海上搜救工作纳入国民经济和社会开展相干布局,健全海上搜救系统和应急反馈机制,进步海上搜救才能。

相干区人民政府应当依据市人民政府的工作安排和要求做好海上搜救相干工作。

第七条 交通运输、海事、应急、公安、财政、布局资本、卫生安康、民政、农业屯子、景象、通讯办理、海警等单位,在各自职责范围内做好海上搜救工作。

第八条 本市增强海上搜救的宣传教育,普及海上避险与求生知识,加强公众海劣势险防备意识,进步公众海上避险救助才能。

第九条 市人民政府应当健全海上搜救奖励制度,对在海上搜救工作中作出凸起奉献的单位和小我给予奖励。

第二章 机构和资本

第十条 市人民政府设立的市海上搜救中心负责本市海上搜救的统一组织、和和谐批示工作。市海上搜救中心的组成及职责分工由市人民政府确定。

市海上搜救中心办公室设在天津海事局,负责市海上搜救中心的一样平时运行办理工作。

市海上搜救中心依照现实必要设立海上搜救分中心。

第十一条 市海上搜救中心详细履行下列职责:

(一)执行国家和本市有关海上搜救工作的法律、律例、规章和政策;

(二)拟订海上搜救有关制度和布局;

(三)拟订海上搜救应急预案;

(四)方式海上搜救预算;

(五)划定海上搜救分中心征采救助责任区域并确定其职责;

(六)组织、谐和、批示海上搜救举措;

(七)建立海上搜救队伍,指定本市海上搜救气力;

(八)领导社会征采救助气力才能建立;

(九)按期组织海上搜救演习及相干培训;

(十)组织发展海上搜救宣传教育;

(十一)组织施行海上搜救奖励工作;

(十二)发展省际间的海上搜救合作;

(十三)法律、律例、规章和市人民政府确定的其他职责。

第十二条 市海上搜救中心拟订的海上搜救应急预案,经市人民政府批准后施行。

海上搜救分中心拟订的海上搜救应急预案应当报市海上搜救中心存案。

海上搜救应急预案包孕下列内容:

(一)海上搜救应急组织批示系统及其职责任务;

(二)海劣势险的预警和预防机制;

(三)海上突发事务的分级与陈诉程序;

(四)海上突发事务应急相应和从事办法;

(五)海上搜救后期从事;

(六)海上搜救应急保障。

第十三条 市海上搜救中心各成员单位应当依据市人民政府确定的职责和海上搜救应急预案的规定,制定配套工作预案,与市海上搜救中心建设信息共享和通讯联系机制,做好海上搜救工作。

第十四条 医疗、通讯、航运等有关企业事业单位和社会组织应当帮助独特做好海上搜救工作。

第十五条 海上搜救专业救助单位应当指定征采救助值班船舶、航空器,保持值班待命,并将承担值班任务的船舶、航空器及其值班地点向市海上搜救中心通报。

海上搜救专业救助单位应当依据市海上搜救中心的要求,及时加入征采救助举措。

第十六条 市海上搜救中心与戎行建设协同关系,及时通报相干环境。需要时,按程序哀求戎行参与海上搜救举措。

第十七条 激励和支持社会气力建设海上搜救志愿者队伍。

激励单位和小我参与海上搜救工作或者提供物资、资金支持和捐赠。

第三章 准备和保障

第十八条 本市加快推进海上搜救批示平台信息化建立,建设完满机场、船埠等海上搜救根底设备,增强海上搜救设施和物资储备,进步海上搜救才能。

第十九条 市人民政府摆设响应的资金专项用于海上搜救工作,并列入市财政预算。海上搜救经费由市海上搜救中心办理,用于下列事项:

(一)市海上搜救中心一样平时办公开支;

(二)社会气力参与海上搜救举措的得当补助;

(三)举行海上搜救演习、实习训练;

(四)举办海上搜救知识、技能培训;

(五)购买与维护海上搜救设备、设施;

(六)奖励海上搜救前辈单位和小我。

相干区、州里人民政府应当将海上搜救所需经费列入本级政府财政预算,为海上搜救工作提供经费保障。

海上搜救经费实行专款专用,任何单位和小我不得进犯、调用、截留。

第二十条 市海上搜救中心、海上搜救分中心应当健全海上搜救值班值守制度,装备专职搜救谐和员,保持24小时值守,设置并公开12395海上遇险求救专用电话。

第二十一条 市海上搜救中心应当按期组织发展应对差别险情的海上搜救演习。海上搜救演习计划应当报市人民政府批准,并向中国海上搜救中心存案。

第二十二条 市海上搜救中心依照国家有关规定,将具备海上搜救才能的单位及其船舶、设备、航空器指定为本市海上搜救气力,给予需要的政策、手艺等扶持。

第二十三条 被指定为本市海上搜救气力的单位,应当做好下列工作:

(一)对指定的船舶、设备、航空器停止按期维护调养,使其保持良好的手艺状态;

(二)将指定的船舶、设备、航空器的变动环境及时向市海上搜救中心陈诉;

(三)对有关职员海上搜救知识和技能停止培训;

(四)建设值班制度,保持与市海上搜救中心、海上搜救分中心的接洽。

第二十四条 景象、布局资本部门应当依据市海上搜救中心的要求,及时提供海上景象、水文等信息。

第二十五条 通讯办理部门应当谐和电信经营企业为海上搜救提供通讯保障。

第二十六条 卫生安康部门应当指定具有响应医疗手艺和前提的医疗机构承担海上医疗咨询、医疗援助和医疗救治任务。

第二十七条 激励支持科研机构、高等院校和有关单位发展海上公共安适预防、监测、预警、应急从事与救援的科学钻研,开发推广新手艺、新配备,为海上搜救提供手艺支持。

第二十八条 船舶、设备、航空器所属单位以及处置海上流动的其他单位,应当建设健全安适办理制度,按期对从业职员停止专业培训,做好参与海上流动职员的安适教育,落实安适防备办法,进步自救、互救和取得他救的才能。

第二十九条 加入海上搜救举措的职员受伤、致残或者殒命的,依据下列规定管理:

(一)有用人单位的,依据国家和本市有关工伤保险的规定执行;

(二)无用人单位的,由险情发生地的区人民政府参照国家和本市有关工伤保险的项目以及尺度支付费用;难以界定险情发生地的,由市人民政府参照国家和本市有关工伤保险的项目以及尺度支付费用;

(三)合乎国家和本市临危不惧规定的,依法给予奖励;

(四)合乎义士评定前提的,依法评定为义士。

前款规定的职员,国家和本市尚有抚恤优待规定的,从其规定。

第四章 预警和陈诉

第三十条 景象、布局资本等预警信息监测部门应当依据各自职责及时网络和钻研剖析可能形成海上突发事务的信息,依据国家有关规定发布专业预报、预警信息,并及时向市海上搜救中心通报。

市海上搜救中心应当依照差别预警级别,有针对性地做好海上搜救应急准备,将预警信息通知有关单位和小我。

第三十一条 处置海上流动的相干单位和职员应当留神领受预警信息,依照差别预警级别,采取响应的安适防备办法,严格恪守禁限航规定,防止或削减海上突发事务可能形成的危害。

第三十二条 船舶、设备、航空器和职员在海上遇险的,应当麻利将遇险工夫、位置、职员数量、近况以及起因、救助哀求等信息,向市海上搜救中心陈诉。

任何单位和小我发现或者得悉船舶、设备、航空器和职员在海上遇险时,应当立刻向市海上搜救中心陈诉。

第三十三条 市海上搜救中心接到海上险情陈诉,应当立刻核实下列环境:

(一)险情发生的工夫、位置、起因、近况和已采取的办法、救助哀求;

(二)遇险职员姓名、国籍、接洽体例、人数及伤亡环境;

(三)船舶、设备、航空器的名称、品种、国籍、呼号、接洽体例及载客载货环境;

(四)遇险水域风力、风向、流向、流速、潮汐、水温、浪高等景象、海况信息;

(五)船舶或航空器溢油信息。

第三十四条 海上突发事务依据社会危害水平、影响范围等因素,分为特别严重、严重、较大、一般四个品级。

第三十五条 市海上搜救中心应当依照核实的海上险情信息确定海上突发事务品级,并向市人民政府和中国海上搜救中心陈诉,视环境通报相干海上搜救分中心。

第三十六条 任何单位和小我陈诉险情时,应当及时、客不都雅、真实,不得瞒报、谎报或者成心强调险情。

处置海上流动的相干单位和职员应当增强对报警设施的维护和办理,防止误报;发现误报后,应当立刻采取办法,消弭影响。

第五章 从事和救援

第三十七条 市海上搜救中心依据确定的海上突发事务品级,及时启动市海上搜救应急预案。

相干海上搜救分中心接到市海上搜救中心海上险情信息通报后,及时启动本级海上搜救应急预案。

第三十八条 接到市海上搜救中心或者相干海上搜救分中心指令参与海上搜救举措的单位和职员,应当立刻举措,并承受市海上搜救中心或者相干海上搜救分中心的统一组织、和和谐批示;有正当理由不能立刻执行指令的,应当及时向市海上搜救中心或者相干海上搜救分中心陈诉。

第三十九条 海上搜救现场批示由市海上搜救中心或者相干海上搜救分中心指定。现场批示未指定前,由先期抵达突发事务现场的船舶承担;公务执法船、专业救助船达到现场后,由其担任或者接任现场批示。

现场批示应当执行市海上搜救中心或者相干海上搜救分中心的指令,并及时陈诉现场环境和征采救助停顿。

第四十条 海上搜救现场的船舶、设备、航空器应当服从现场批示的组织、谐和、批示。

加入海上搜救的船舶、设备、航空器不得私行退出海上搜救举措;确需退出的,应当经市海上搜救中心或者相干海上搜救分中心同意。

第四十一条 受景象、海况、手艺情况等客不都雅前提限定,致使海上搜救举措无法停止的,或者继续征采救助将紧张危及参与征采救助职员和船舶、设备、航空器等本身安适的,市海上搜救中心或者相干海上搜救分中心能够依据职责权限决定中止海上搜救举措。中止起因消弭后,应当立刻恢复海上搜救举措。

第四十二条 有下列情形之一的,市海上搜救中心或者相干海上搜救分中心能够终止海上搜救举措:

(一)所有可能存在遇险职员的区域均已征采;

(二)遇险职员在其时的气温、水温、风、浪前提下得以保留的可能性已完全不存在;

(三)海上搜救举措已取得胜利或者紧急环境已经消弭;

(四)海上突发事务的危害已彻底消弭或者已得到控制,不再有扩展或者复发的可能。

第四十三条 加入海上搜救举措的单位和小我,能够依照现场环境和专业剖析、果决,提出中止、恢复或者终止征采救助的建议。

市海上搜救中心作出海上搜救举措的中止、恢复或者终止决定后,应当及时通报加入海上搜救举措的单位和小我,并陈诉市人民政府和中国海上搜救中心。

相干海上搜救分中心作出海上搜救举措的中止、恢复或者终止决定后,应当及时通报加入海上搜救举措的单位和小我,并陈诉市海上搜救中心。

第四十四条 船舶、设备、航空器和职员在海上遇险,应当采取一切有效办法停止自救。

海上遇险的船舶、设备、航空器的所有人、运营人或者办理人,应当积极独特并主动加入海上搜救举措。

第四十五条 船舶、设备、航空器和职员在海上得悉遇险求救信息时,应当及时与求救者接洽并转发遇险求救信息。

险情发生水域附近的船舶、设备、航空器得悉遇险求救信息时,在不紧张危及本身安适的环境下,应当立刻赶赴险情现场,尽力救助遇险职员。

第四十六条 征采救助举措所在地的区人民政府负责组织做好获救职员安设和遇难职员的善后工作,妥帖处理因从事海上突发事务引发的抵牾和纠纷。

第四十七条 市海上搜救中心应当及时、精确、全面地向社会发布海上搜救信息。

任何单位和小我不得编造、传播有关海上突发事务事态开展或者应急从事工作的虚伪信息。

第六章 法律责任

第四十八条 违背本规定第三十六条,瞒报、谎报或者成心强调险情的,海事办理机构可对当事人处以2万元以下罚款。船舶、设备误报未及时消弭影响的,海事办理机构可对船舶、设备的所有人或者运营人处以1万元以下罚款。

第四十九条 违背本规定第三十八条、第四十条,有下列情形之一的,由市海上搜救中心向有关主管部门提出解决建议;对不遵从海事办理机构统一批示施行救助的,由海事办理机构对船舶、设备所有人或者运营人处以200元以上1万元以下罚款;对船长、设备主要负责人处以100元以上8000元以下罚款,并可拘留船员适任证书6个月至12个月:

(一)接到市海上搜救中心或者相干海上搜救分中心的指令后,无正当理由不加入海上搜救的;

(二)在海上搜救举措中不平从现场批示的组织、谐和、批示的;

(三)未经市海上搜救中心或者相干海上搜救分中心同意,退出海上搜救举措的。

第五十条 市海上搜救中心、海上搜救分中心工作职员在征采救助工作中玩忽职守、滥用权柄、徇私舞弊,或有严重过失的,由相干主管部门依法给予处分;构成立功的,依法追查刑事责任。

第五十一条 违背本规定,构成违背治安办理举动的,由公安机关或者海警部门依法予以处罚;构成立功的,依法追查刑事责任。

第五十二条 违背本规定的举动,法律律例已有行政处罚规定的,从其规定。

第七章 附则

第五十三条 本市地方海事办理机构管辖的内河通航水域的水上搜救工作,可参照本规定执行。

第五十四条 本规定自2020年9月1日起实施。《天津市海上征采救助规定》(2007年市人民政府令第116号)同时废止。

天津市人民政府办公厅

2020年7月9日印发

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